Face aux chocs économiques et sociaux provoqués par la pandémie de Covid-19, l’Union européenne a déployé une réponse sans précédent : le plan de relance NextGenerationEU. Avec plus de 800 milliards d’euros mobilisés, il constitue le plus grand programme d’investissement jamais lancé par l’UE. Mais de quoi s’agit-il exactement ? Quels sont ses objectifs, son fonctionnement et ses impacts concrets sur la France et les autres États membres ? Voici tout ce qu’il faut savoir.
Sommaire
Next Generation Next EU : un plan de relance inédit à l’échelle de l’Union européenne
Adopté en juillet 2020 par le Conseil européen, Next Generation EU (ou NextGenerationEU) est une réponse commune, coordonnée et solidaire des 27 États membres pour relancer l’économie, reconstruire en mieux et préparer l’Europe de demain.
Une enveloppe historique de plus de 800 milliards d’euros
Au cœur du plan, un montant impressionnant : 806,9 milliards d’euros aux prix 2022, répartis entre prêts (environ 386 milliards) et subventions (environ 421 milliards). Ce financement exceptionnel provient directement du budget à long terme de l’UE et repose sur une capacité d’endettement commune inédite dans l’histoire de l’Union.
Le pilier principal de ce plan est la Facilité pour la reprise et la résilience (FRR), qui concentre à elle seule près de 724 milliards d’euros.
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Objectifs : reconstruire une Europe plus verte, plus numérique et plus résiliente
L’ambition du plan ne se limite pas à panser les plaies laissées par la pandémie de Covid-19. Tout en respectant le principe de subsidiarité, il trace aussi un cap pour une transformation profonde du modèle économique européen.
Transition écologique et transformation numérique
NextGenerationEU finance massivement des projets liés à :
- La transition verte, pour atteindre les objectifs climatiques de l’UE,
- La transformation numérique, notamment à travers le développement d’une Europe numérique résiliente,
- La cohésion sociale et territoriale, en soutenant les régions et les populations les plus touchées.
Une Europe tournée vers la future génération
D’où le nom Next Generation EU : ce plan vise à offrir aux jeunes Européens une économie plus juste, innovante et inclusive. Il soutient :
- La modernisation de l’éducation,
- Le renforcement des compétences numériques,
- L’appui aux jeunes entrepreneurs et PME innovantes,
- La solidité des systèmes de santé.
Une réponse fondée sur la solidarité et le respect de l’État de droit
L’accès aux financements du plan est conditionné à deux éléments clés :
- La mise en œuvre de réformes dans les États membres,
- Le respect de l’État de droit, pilier fondamental de l’Union européenne.
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Comment fonctionne NextGenerationEU ?
Le plan Next Generation Next EU s’appuie sur une structure claire, avec plusieurs volets complémentaires.
La Facilité pour la reprise et la résilience (FRR)
C’est le cœur du plan. Dotée de 723,8 milliards d’euros, elle permet de financer directement les plans nationaux de relance des États membres. Chaque pays soumet un plan détaillé à la Commission européenne, qui valide les objectifs et le calendrier de mise en œuvre.
REACT-EU : la relance par la cohésion
Avec 50,6 milliards d’euros, ce programme prolonge les mesures d’urgence prises au début de la pandémie. Il renforce les politiques de cohésion via :
- Le Fonds européen de développement régional (FEDER),
- Le Fonds social européen (FSE),
- Et le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD).
Soutien aux autres grands programmes européens
NextGenerationEU complète également plusieurs initiatives structurantes de l’UE :
- Horizon Europe (recherche et innovation),
- InvestEU (investissements stratégiques),
- Développement rural,
- Fonds pour une transition juste,
- RescEU (réserve de protection civile).
Voici un résumé de la répartition budgétaire :
| Volet | Montant (milliards €) |
|---|---|
| FRR | 723,8 |
| REACT-EU | 50,6 |
| Horizon Europe | 5,4 |
| InvestEU | 6,1 |
| Développement rural | 8,1 |
| Fonds pour une transition juste (FTJ) | 10,9 |
| RescEU | 2 |
| TOTAL | 806,9 |
Next Generation EU : des projets concrets partout en Europe
Les projets financés par NextGenerationEU sont déjà visibles sur le terrain : infrastructures durables, écoles rénovées, formations numériques, soutien aux hôpitaux… Depuis février 2024, la Commission a lancé une série de campagnes locales pour montrer l’impact concret du plan dans les communautés.
En France, cela se traduit notamment par le programme France Relance, aligné sur les priorités européennes, avec des projets dans les domaines :
- de l’écologie,
- du numérique,
- et de la compétitivité des entreprises.
La France figure parmi les principaux bénéficiaires, avec une part significative de cette enveloppe. Environ 40 % du plan national #FranceRelance est financé grâce à ce soutien européen.
Cette vidéo met en lumière plusieurs projets concrets réalisés en France grâce à #NextGenerationEU.
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Une gouvernance européenne rigoureuse
Chaque pays est responsable de la mise en œuvre de son plan national. Mais c’est la Commission européenne qui supervise, débloque les fonds au fur et à mesure et évalue les progrès.
Un tableau de bord européen en ligne permet de suivre la mise en œuvre du plan de relance européen dans chaque État membre.
Une impulsion forte pour l’avenir de l’Europe
Selon Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne :
« Ensemble, nous avons montré que quand l’Europe est audacieuse, elle fait avancer les choses. »
NextGenerationEU est bien plus qu’un simple plan de relance : c’est un pari collectif sur le long terme, pour faire de l’Europe un continent plus fort, plus solidaire, plus compétitif et durable.
Pour suivre les derniers projets du plan NextGenerationEU, rendez-vous sur le site officiel : https://next-generation-eu.europa.eu/index_fr
